关于建设盐城区域特色科技智库的方案
盐城市科学技术协会
科技智库也称科技思想库，是从科学技术的角度精准性研究事关全局的重大问题，从科技规律的视野前瞻性思考科技发展趋势，开展科学评估，进行预测预判，对经济社会发展的重大科技创新问题提出有针对性、指导性和可操作性的建议和具有较高质量的决策咨询报告。盐城市科协按照《中国科协发布高水平科技创新智库建设十三五规划》和《江苏省科协关于建设高水平科技创新智库的实施意见》，结合盐城经济社会发展实际，围绕服务党委政府科学决策，提供科技类公共服务这一目标，建设盐城区域特色科技智库（以下简称科技智库），构建具有本地特色的决策研究服务体系。现制定方案如下：
一、职能定位
盐城区域特色科技智库依托本地特色产业、文化和环境等因素，围绕全市工作重点、转型升级难点、民生关注热点等问题开展研究，形成富有地方特色的智库品牌，为党委政府科学决策、民主决策和依法决策提供高质量智力支持。
（一）决策咨询服务。针对智库研究领域的跨界化趋势，充分发挥科协组织跨学科、跨行业、跨部门的优势，整合各方力量，集聚各方意见，重点对政府有关科技创新的宏观政策提供建议，对公共政策中有关科技创新的内容进行咨询。在深入研究的基础上，提出具有战略性、前瞻性、科学性、综合性的政策建议和解决方案，提高科技决策的科学性和针对性，破解科技创新发展与改革中的难题。
（二）科技政策评估。智库是国家治理体系的有机构成，
开展第三方评估，是推进治理体系和治理能力现代化的现实要求。科技智库要发挥特长，秉承专业性、权威性、独立性、客观性、针对性、有效性和可操作性等原则，按照《省政府办公厅关于开展重大政策举措第三方评估的实施意见》的要求，主动承接对上级以及地方的科技政策在本地实施情况进行第三方评估工作，分析现状，找出不足，剖析成因，提出对策建议。
（三）重大政策普及。智库的一项重要功能就是进行政策的研究、解读、传播和宣传。科技智库要通过著作或研究报告发表、定期出版物、召开研讨会等方式，宣传科技创新政策。定期发布科技创新重大研究成果和科技发展环境、科技创新文化、科学精神和创新意识等专业报告，提出科技创新领域专题咨询和区域科技创新发展规划咨询等研究报告，组织开展科技论坛和科学沙龙，提炼相关成果并形成专报。
（四）提升地方软实力。智库是国家软实力的重要组成部分。科技智库是加强科技创新竞争与交流，开展创新对话的重要载体，对于提高地方软实力具有重要意义。充发挥科技智库在科技公共决策中的重要咨询作用，推动决策目标的优化、决策程序的科学化、决策技术的革新和决策的民主化起，为决策科学化、民主化提供制度性保障，确保科技智库能够参与决策流程化的设计并严格地落实到决策的全过程中去。
二、建设路径
作为市级科技智库，要坚持问题导向和效果导向，围绕“科”字要求，聚焦创新驱动发展，突出“特”字目标，挖掘地方实际需求，上接天线，下接地气，通过外引内联，跨界整合，建成独具特色的地方科技智库。
（一）以实体性研究机构为载体建立专家人才库。以建设江苏苏科创新战略研究院盐城分院为载体，以盐城市科协常委为基础，以市级学会、高校科协为依托，以市内自然科学、工程技术和交叉学科领域具有副高以上职称的专家为支撑，组建一支初具规模、结构合理、素质优良、经验丰富具有科协特色的科技专家人才库。同时，聘请一批国家和省级学会的专家人才加入专家人才库，为科技智库建设提供决策指导。
（二）以经济社会发展问题为导向建立软课题库。坚持问题导向，把与科技创新相关的现实问题作为智库的研究对象，把党委政府重大决策、重点项目、重要工作作为智库的研究方向，紧贴发展的命题、改革的课题和民生的问题去观察、去思考、去研究，努力克服研究与实际相脱离的“两张皮”现象，不断提高智库研究的针对性和实效性。每年，盐城市科协征集年度软课题研究项目，发布选题指南，资助各类科技社团开展软课题研究。
（三）以建立智库服务平台为抓手建立成果转化库。智库是否发挥职能，发挥多大的效能，关键看成果转化效果。科技智库要搭建“上下联动”的研究交流平台，深入开展课题研究、学术研讨等多渠道合作交流，造势借力提升研究的深度和精度；搭建“内外结合”的展示评价平台，持续编印《科技工作者建议》，使之成为展示决策咨询研究成果的重要窗口和载体，积极参与党政系统课题招标、项目委托和调研成果奖评审，全方位促使研究成果有效转化。
三、运行管理
建立高效有序的运行管理机制，是提升科技智库研究水平的重要途径。通过江苏苏科创新战略研究院盐城分院（科技智库）这个民办非营利机构，按照项目制的形式组织专家人才申报各种软课题研究，承接第三方评估、企业发展咨询等服务，来提升科技智库的影响力和知名度。
（一）整合力量，建立专题研究机制。在开展课题研究时，从按学科划分的各小组中抽调研究人员组成课题的研究队伍，使用多种不同学科的理论、方法和概念进行综合研究分析，集思广益，取长补短，发挥互补优势，进行跨学科综合性研究，从而形成一种矩阵结构。这既符合科技智库需要多学科专家共同协作的特点，又利于发挥各团队的协作精神，提高了效率和资源的有效利用，增强了科技智库的研究能力和分析能力。
（二）储用结合，建立人才培养机制。参照国际智库的做法，江苏苏科创新战略研究院盐城分院（科技智库）要培育一批专职的、专业的政策分析、研究方面的人才。同时，积极推荐专家库的优秀人才到上级科协挂职，到市科协兼职，与组织部门协商，推荐研究人员到政府部门“进修”，让专家们到一线接地气，练才干，提高理论联系实际能力。这样不仅可以人尽其才，更能够使科技智库不断增强活力，带来更多的思想火花。
（三）自我造血，建立资金筹集机制。资金是科技智库的“血液”，是智库赖以生存的根本。目前，科技智库资金主渠道是财政资金，需要依赖政府的支持。但是随着科技智库的发展，需要扩大资金筹集的渠道，努力争取多种资金支持，这也是科技智库实现独立性必然要求。要主动与政府相关部门合作，通过政府购买公共服务的形式，争取各种项目资金支持。要积极接受公司、个人和各种基金会的捐赠。另外，通过出版物销售、召开会议、提供课程培训以及咨询服务等来获取资金。
（四）严格评估，建立考核激励机制。对科技智库内部研究团队和研究成果进行客观评价和考核。考核包括内部考核和外部考核两个部分。内部考核是各研究管理团队对自己研究质量进行内部评级和总结。外部考核就是请政府相关部门业务骨干来对研究成果进行评估考核。科技智库根据考核结果决定科研人员的晋升、奖励、续聘或解聘。
四、组织实施
盐城区域特色科技智库由市科协办公室牵头负责，市科协学会部负责组建专家人才库，市科协办公室负责组织实施软课题研究，市科协组宣部依托盐城科学中心（拟在盐城市科技馆挂牌）建立众创空间，组织开展科技沙龙、科学咖啡馆、科技创客路演等活动，推动科技成果有效转化。