为准确把握我区中小企业实际运行情况，切实推进快增快转，促进中小企业发展长期发展，近期，亭湖区科协就全区中小企业发展存在的主要矛盾和问题进行了专题调研。

　　区科协通过深入的调研，发现全区中小企业发展存在的主要矛盾和问题有四个方面。一是用工难和融资难仍是广大中小企业发展的主要困难。企业招不到工，留不住人和资金短缺、融资成本高仍然是制约中小企业发展的主要矛盾和问题。从今年2月份的抽样调查情况看，接受调查的72家中小企业中（均为我区定报企业），有16家企业缺工，占调查总数的22.2%，计缺255人。主要集中在劳动密集型企业，特别是缺少缝纫工、挡车工、电子、电焊等一线操作工。调查的72家企业中，仅有15家企业在银行有贷款，却有25家企业目前有融资需求，占到被调查企业的34.7%，企业资金缺口总额达1.6亿元。调查发现，我区中小企业融资渠道比较单一，主要渠道还是依靠银行信贷，通过担保融资的仅有2家，通过民间融资的也仅有2家。融资难、融资贵和融资效率低下的问题比较突出。二是土地紧缺和缺少“两证”也制约了中小企业的发展。经调研了解，截止9月份，全区185家定报工业企业中，缺少土地指标、土地证和房产证的中小企业有20家，占到了调查总数的10.8%。由于缺少土地指标和“两证”，直接影响到中小企业技改和新上项目及融资工作。土地资源短缺，还影响着全区中小企业园的建设进程，标准厂房建设迟缓，部分新上项目难以落户。因此，土地资源短缺和缺少“两证”，也成为制约中小企业发展的重要因素。三是企业运行成本不断上升，利润空间和盈利能力受到挤压。在抽样调查的近百家中小企业中，有30%以上的企业反映，原材料价格比去年同期明显上涨，比去年同期下降的还不到10%，尽管有60%左右的企业原材料价格基本持平，但是，由于订单减少，销售不畅，产品积压，货款回笼缓慢，使企业有形和无形成本大大增加，而销售价格的增长却是微乎其微。四是企业发展制约因素较多，发展环境有待进一步优化。企业负担偏重。调查了解到，中小企业普遍反映税赋较高，存在收过头税、超前税现象，再加上各种名目繁多的行政收费，企业不堪重负。政策支持普惠率不大。地方财政性优惠政策或资金补贴只有部分企业能够享受得到，而更多面广量大的中小企业无缘优惠政策，优惠政策享受率不足10%，难以调动大部分企业投资发展的积极性。园区功能尚不健全。调查反映，许多园区仅满足于“几通一平”，功能配套、产业配套、生活配套还没有完全到位，商务、检测、融资等服务平台虽有，但实际运行的不多。办事效率有待提高。据了解，目前企业办事难状况虽有好转，但仍需进一步改善，有企业反映目前办证过程复杂，手续繁琐，各种各样的许可证一样都不能少。有些企业因异地搬迁，遗留问题迟迟不能解决，服务企业的质量和效率有待进一步提升。

　　针对调查发现的问题，区科协班子成员进行深入的研究，对全区中小企业发展提出了四点建议。一是突破资金瓶颈制约，积极拓展融资渠道。融资难的形成既有市场机制方面的原因，又有金融体制方面的原因。要突破中小企业融资难题，我们可以在当前宏观政策以及大背景下，加大招商引行的力度，扩大银担合作，积极创新融资模式。积极引导中小企业改变单一的融资思维模式，采用各种金融工具和业态进行融资，以切实解决中小企业融资难问题。二是着力解决用工难题，努力构建人力资源支撑。企业“用工难”、“用工荒”问题，从根本上说需要企业面向市场，通过市场法则来解决。一方面企业可以通过提高职工工资福利待遇，打造优秀的企业文化，提供良好生活环境，来吸引和留住职工；另一方面政府部门也可以通过各种途径和方式来对接和协调，帮助中小企业解决用工难题。比如：强化城乡职业技能培训，组织供需双方有效对接，搭建校企合作便捷通道，积极招引省外劳务用工，同时加快就业市场体系建设等。三是大力推进“千百十工程”，不断提升中小企业发展水平。实施“千百十工程”是推进产业结构调整和企业转型升级的战略举措，更是提升企业发展内因的重要方略。要重抓培大育强、重抓重组上市、提升企业创新能力和开展培训活动，进一步整合资源，提高中小企业的发展能力。四是优化政策措施，努力为中小企业发展营造良好氛围。要宣传落实好政策。针对国家、省、市近年来出台的一系列扶持中小企业发展的政策措施，要认真组织落实，该退的要退，该配套的要配套，该奖的奖，不打折扣，兑现承诺，不给企业打“政策白条”。要创新政策措施。对国家、省、市政策中没有载明，现实中又回避不了的现实问题，特别是中小企业发展迫切需要解决、呼声很大的问题，要加快制定符合区情实际的优惠政策措施，建议出台扶持企业用工的政策意见，设立扶持企业用工专项资金，对向企业成功输送劳动力的中介、培训机构、职业学校、互为基地村（社区）给予一定数量的奖励。要提升服务水平。按照集聚、集约发展的要求，加快推进园区功能建设。加强园区承载能力建设，积极处置闲置土地，盘活存量资源，全力解决中小企业发展用地问题。加强园区配套建设，要把培植龙头企业，引进上下游配套产业，打造企业间高度协作的产业发展模式，作为园区集约发展的首要任务。加快发展园区内商务、物流、仓储等生产性服务业，实现服务业与制造业的互动发展，让企业充分享受集聚发展公共资源优势。继续完善园区内生活配套设施建设，保证人才引得进、留得住。（作者：李倩）